0571-56761119
各市直有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）住建局,錢塘新區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)建設(shè)單位:
杭州市工程建設(shè)項目全流程審批管理系統(tǒng)（以下簡稱“2.0平臺”）運(yùn)行以來，原聯(lián)合竣工驗收（以下簡稱“聯(lián)合驗收”）平臺在使用過程中陸續(xù)產(chǎn)生了一些具體問題。為此，市建委會同有關(guān)單位對相關(guān)流程進(jìn)行了重新梳理，依據(jù)現(xiàn)行基建程序形成了聯(lián)合驗收一階段（含規(guī)劃核實與綠化驗收）、聯(lián)合驗收二階段（含消防驗收、消防備案、交通驗收、人防驗收、人防備案、城市節(jié)水設(shè)施驗收、排水許可、竣工驗收備案）以及相對獨(dú)立的服務(wù)組事項（含固廢環(huán)保設(shè)施驗收、用地復(fù)核驗收、地名驗收、物業(yè)用房接收、光纖備案、衛(wèi)生竣工驗收、停車場庫竣工征收意見、郵政設(shè)施驗收）的聯(lián)合驗收新流程，并相應(yīng)完成聯(lián)合驗收新平臺的軟件設(shè)計。為使聯(lián)合驗收新平臺順利投運(yùn)，切實保障各工程建設(shè)項目平穩(wěn)、高效完成聯(lián)合驗收，現(xiàn)就進(jìn)一步做好工程建設(shè)項目聯(lián)合竣工驗收有關(guān)事宜，通知如下。
一、總體目標(biāo)
貫徹落實國務(wù)院、省、市人民政府關(guān)于工程建設(shè)項目審批制度改革工作的精神和決策部署，根據(jù)《杭州市工程建設(shè)項目審批制度改革試點(diǎn)實施方案》（杭政辦函〔2018〕111號）和《杭州市工程建設(shè)項目“竣工測驗合一”操作細(xì)則》（杭建審改〔2018〕8號）文件要求，實現(xiàn)工程建設(shè)項目完工后“統(tǒng)一申請、按責(zé)管理、數(shù)據(jù)共享、同步辦理、限時辦結(jié)”的聯(lián)合竣工驗收模式，以達(dá)到節(jié)約行政管理資源、提高工作效率的總體目標(biāo)。
二、項目適用范圍
《杭州市工程建設(shè)項目審批制度改革試點(diǎn)實施方案》（杭政辦函〔2018〕111號）所明確的，并需在2.0平臺上完成竣工驗收的工程建設(shè)項目，即2019年6月30日前已賦碼項目，以及截止目前尚未完成所有竣工驗收事項的無賦碼項目。
三、工作計劃
1.一至四月：優(yōu)化完善2.0平臺中涉及的聯(lián)合驗收平臺。完成本通知印發(fā)，并建立工作推進(jìn)機(jī)制。
2.五至六月：5月1日起，聯(lián)合驗收新平臺上線試運(yùn)行，項目分步、分類通過聯(lián)合驗收新平臺申報辦理；以主城區(qū)試點(diǎn)推廣為主，其中濱江區(qū)、錢塘新區(qū)自6月1日起試行。數(shù)據(jù)共享方面完成建設(shè)行政主管部門初步設(shè)計批復(fù)、施工許可證兩個事項基本信息的數(shù)據(jù)共享。
鑒于存在部分項目已完成數(shù)項單項驗收、仍需辦理剩余數(shù)項單項驗收的情況，以及部分項目確有合理理由仍需逐個申請各單項驗收的情況，因此聯(lián)合驗收平臺現(xiàn)設(shè)立試點(diǎn)模式（即按聯(lián)合驗收一、二階段設(shè)立的程序依次申請一階段驗收、二階段驗收）和過渡模式（即可選擇任一或幾項單項驗收并逐個辦理）兩種申報方式。申請過渡模式的，由建設(shè)單位提供相關(guān)情況說明或合理理由，報該項目對應(yīng)的建設(shè)部門同意后，方可按過渡模式申報。
3.七至九月：繼續(xù)推行并完善聯(lián)合驗收流程和平臺，7月1日起增加蕭山、余杭、富陽、臨安、建德、桐廬、淳安試點(diǎn)。數(shù)據(jù)共享方面實現(xiàn)2.0平臺中涉及聯(lián)合驗收所有前置審批審核的材料、附件的數(shù)據(jù)共享（不含現(xiàn)有由相關(guān)審批部門在2.0平臺外單獨(dú)辦理、僅反饋辦理結(jié)果至2.0平臺的審批審核事項）。
4.十至十二月：全市全面推廣施行工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收工作，原則上均應(yīng)按聯(lián)合驗收一、二階段設(shè)立的程序依次申請一階段驗收、二階段驗收，并逐步關(guān)閉聯(lián)合驗收中單個或部分單項驗收的申報通道。數(shù)據(jù)共享方面實現(xiàn)聯(lián)合驗收所有前置審批審核的材料、附件的數(shù)據(jù)共享。
四、職責(zé)分工
市建委作為全市工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收的牽頭部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門、研究解決市級層面的問題，匯總信息、督促辦理、評價反饋等工作，牽頭聯(lián)合驗收涉及前置審批審核的材料、附件的數(shù)據(jù)共享工作。同時，根據(jù)《杭州市進(jìn)一步下放工程建設(shè)項目相關(guān)市級審批和管理權(quán)限的實施方案》(杭政辦函〔2014〕117號)，市建委按管理權(quán)限對建設(shè)單位提出的過渡模式驗收申請進(jìn)行研究明確。
各區(qū)（縣、市）住建局、錢塘新區(qū)建設(shè)局是屬地轄區(qū)內(nèi)項目聯(lián)合驗收的牽頭部門，負(fù)責(zé)聯(lián)合驗收的統(tǒng)籌推進(jìn)，做好屬地聯(lián)合驗收涉及前置審批審核的材料、附件的數(shù)據(jù)共享工作。同時，根據(jù)市級下放審批權(quán)限的規(guī)定，屬地建設(shè)部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)項目建設(shè)單位提出過渡模式驗收申請進(jìn)行研究明確。
市級規(guī)資、園文、交警、人防、城管、林水、城建等專項驗收部門作為本部門驗收事項的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)履行并指導(dǎo)、督促各地對應(yīng)部門按照職責(zé)做好相關(guān)驗收事項的材料預(yù)審、過程審查和事中、事后監(jiān)管工作；按要求做好聯(lián)合驗收所涉及本部門的審批審核材料、附件的數(shù)據(jù)共享。其中，工程檔案驗收意見仍按現(xiàn)有操作模式作為竣工備案材料之一，由城建檔案機(jī)構(gòu)提前完成。
五、保障機(jī)制
1.成立市區(qū)兩級聯(lián)合驗收工作小組，建立對口聯(lián)系人制度。由市建委牽頭，規(guī)資、園文、交警、人防、城管、林水等部門和各區(qū)級住建部門作為工作小組成員單位，成立市級聯(lián)合驗收工作小組。各區(qū)級工作小組可參照市級聯(lián)合驗收工作小組管理設(shè)置。同時，市建委設(shè)置各區(qū)對口聯(lián)系人（詳見附件1），指派專業(yè)人員協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)級建設(shè)部門在項目聯(lián)合驗收中存在的問題。
2.建立月度例會和月報制度。市建委于每月上旬組織市級工作小組召開工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收月度例會，及時研究解決相關(guān)問題；各區(qū)級工作小組于每月月底將當(dāng)月聯(lián)合驗收工作開展情況報市建委。
3.建立歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄機(jī)制。按照誰審批、誰提供的原則，凡2014年10月后發(fā)證或批復(fù)的，由發(fā)證或批復(fù)部門一次性提供共享并歸入2.0平臺；建設(shè)單位申請聯(lián)合驗收時可輸入一定條件后予以提取、共享；發(fā)證或批復(fù)部門未完整提供有疏漏的，或申請聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目于以上時點(diǎn)前已取得證照或批復(fù)的，由建設(shè)單位輸入相關(guān)字段、上傳證照或批復(fù)掃描件，并由系統(tǒng)自動推送至發(fā)證或批復(fù)部門審核確認(rèn)后予以關(guān)聯(lián)共享。
審批事項涉及的共享信息（字段、附件等）及歸集方式，另行通知。
4.建立平臺在線幫助機(jī)制。一是在項目申報頁面,用戶點(diǎn)擊其中的智能幫助模塊，進(jìn)入后可以下載聯(lián)合驗收平臺使用手冊，相關(guān)操作步驟可按手冊進(jìn)行操作。二是建設(shè)單位在填寫項目信息和上傳附件材料進(jìn)行申報時，可點(diǎn)擊頁面相應(yīng)浮動幫助框，獲得該申請事項對應(yīng)的聯(lián)系人和聯(lián)絡(luò)方式，進(jìn)行溝通咨詢。
六、工作要求
1.規(guī)范做法，抓好落實。各驗收部門應(yīng)按本通知要求認(rèn)真抓好落實，將聯(lián)合驗收涉及事項的驗收工作納入2.0平臺規(guī)范開展，堅決杜絕“線下驗收后線上補(bǔ)錄材料”的“兩張皮”做法。市建委將對聯(lián)合驗收的開展情況予以抽查，對不符合要求的或未按規(guī)定申報和審批的相關(guān)單位予以通報。各相關(guān)部門要注重面上問題的收集整理，及時在月度例會上提出后研究解決。
2.用心服務(wù)，按時辦結(jié)。市、區(qū)兩級各專項驗收部門要加強(qiáng)服務(wù)意識，切實做好申請項目辦理過程中的答疑解惑。驗收中任一環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題的，屬程序設(shè)計、軟件使用的，及時反饋市建委房開處和軟件公司；屬各專項驗收內(nèi)專業(yè)事宜的，反饋各對應(yīng)職能部門；屬線下事宜需跨部門專題協(xié)調(diào)解決的，告知各地建設(shè)部門并抄告市建委房開處。
聯(lián)合驗收實行無正當(dāng)理由超時默許制。未在規(guī)定的時限內(nèi)通過平臺反饋預(yù)審或規(guī)資意見、出具驗收意見的，均視為超時默許，由此產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任由超時部門承擔(dān)。同時，為確保項目于聯(lián)合驗收通過時一次性獲取多部門驗收同意意見，請聯(lián)合驗收平臺各專項驗收部門于5月10日前將本單位電子簽章統(tǒng)一授權(quán)應(yīng)用于2.0平臺，實現(xiàn)聯(lián)合驗收意見在線打印。
3.如實申報，形成合力。建設(shè)單位申請驗收的，應(yīng)統(tǒng)一登錄浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)右上角登錄端口申報。除已經(jīng)建設(shè)部門同意的項目外，建設(shè)單位不得要求專項驗收部門對單個事項或部分事項單獨(dú)驗收，或采用線下驗收模式開展驗收。建設(shè)單位對報送的聯(lián)合驗收各項要件材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假、隱瞞真實情況。因建設(shè)單位提供的材料不實，產(chǎn)生不良后果的，由建設(shè)單位承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
鑒于市、區(qū)專項驗收單位眾多且可能涉及各單位內(nèi)部不同部門，請各單位研究明確聯(lián)合驗收涉及事項的牽頭部門，確定分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系人各一名并將名單于4月30日前發(fā)市建委房開處；同時，按聯(lián)合驗收平臺要求，于4月30日前自行配置好本單位涉及事項的審批層級與具體審批人員賬號（詳見使用手冊）。
若有不明事宜，請及時與市建委房開處聯(lián)系。聯(lián)系人：陸華利，電話：87063399，傳真：87066617，郵箱：[email protected]。
原文詳見：
http://cxjw.hangzhou.gov.cn/art/2020/4/27/art_1228985151_42720266.html
